(2005年1月6日上海市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò) 2011年9月22日上海市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議修訂 根據2016年2月23日上海市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議《關(guān)于修改《上海市河道管理條例》等7件地方性法規的決定》第一次修正 根據2018年5月24日上海市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議《關(guān)于修改本市部分地方性法規的決定》第二次修正 2021年10月28日上海市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議修訂）

第一章 總 則

第一條為了加強本市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全和城市安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監督管理活動(dòng)，適用本條例。有關(guān)法律、法規對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全等另有規定的，適用其規定。

第三條本市安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念和城市全生命周期管理理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

安全生產(chǎn)工作堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的原則，實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，建立健全安全生產(chǎn)責任體系，強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任與政府監管責任，強化屬地管理責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當根據法律、法規規定和本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)，采取安全措施，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，各相關(guān)單位應當根據其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的作用、與安全的關(guān)聯(lián)以及相互間的約定，依法承擔相應的安全生產(chǎn)責任。

平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全并實(shí)施全員安全生產(chǎn)責任制，根據本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)開(kāi)展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，加強安全生產(chǎn)培訓和教育，履行法律、法規規定的安全生產(chǎn)義務(wù)。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人、實(shí)際負有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權限的人員。

第六條市人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，建立和完善安全生產(chǎn)監管體系、責任制度和巡查制度。

市、區人民政府應當根據本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃制定安全生產(chǎn)規劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規劃應當與國土空間規劃等相關(guān)規劃相銜接。市、區人民政府應當加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監管能力建設，所需經(jīng)費列入本級預算。

區人民政府應當合理配置監管力量，完善責任考核，開(kāi)展巡查監督，組織排查、評估轄區內的安全風(fēng)險，并采取有效的安全防控措施。

鄉鎮人民政府、街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、港區、風(fēng)景區等功能區（以下統稱(chēng)功能區）應當明確負責安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)工作機構及其職責，加強安全生產(chǎn)監管力量建設，按照職責對本行政區域或者管理區域內安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監督檢查，并協(xié)助市、區人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。

第七條市、區人民政府組建安全生產(chǎn)委員會(huì )。

安全生產(chǎn)委員會(huì )在本級人民政府領(lǐng)導下，負責研究部署、統籌協(xié)調、推動(dòng)解決本地區安全生產(chǎn)工作中的重大事項和重大問(wèn)題，研究確定各成員單位的職責分工。

安全生產(chǎn)委員會(huì )可以根據需要設立專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全工作實(shí)施統籌、協(xié)調、指導。

第八條市、區應急管理部門(mén)承擔本級安全生產(chǎn)委員會(huì )日常工作，履行下列安全生產(chǎn)綜合監督管理職責：

（一）會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制、實(shí)施本地區安全生產(chǎn)專(zhuān)項規劃和工作計劃；

（二）指導、協(xié)調和監督同級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責；

（三）根據同級人民政府的授權或者委托，組織、協(xié)調、指揮安全生產(chǎn)應急救援，組織生產(chǎn)安全事故調查處理；

（四）法律、法規規定和市、區人民政府賦予的其他職責。

第九條公安、住房城鄉建設管理、交通、經(jīng)濟信息化、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、消防救援機構等部門(mén)，在各自的職責范圍內依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

商務(wù)、教育、科技、民政、民族宗教等行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)以及國有資產(chǎn)管理部門(mén)應當將安全生產(chǎn)作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內容，從行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規范等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

部門(mén)具體分工實(shí)行清單制管理，由安全生產(chǎn)委員會(huì )根據有關(guān)法律、法規和規章的規定，確定成員單位安全生產(chǎn)工作責任清單、權力清單、監管清單和任務(wù)清單，報經(jīng)同級人民政府批準后執行。

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域中涉及的安全生產(chǎn)監管職責不明確的，由安全生產(chǎn)委員會(huì )建立部門(mén)間協(xié)商協(xié)調機制，按照業(yè)務(wù)相近的原則，明確工作職責分工，經(jīng)人民政府批準后執行。

應急管理部門(mén)和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理的部門(mén)，統稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產(chǎn)監督管理工作。

第十條工會(huì )依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì )依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督，對本單位有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規章制度提出意見(jiàn)建議，依法參加生產(chǎn)安全事故調查，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。

第十一條本市鼓勵安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，支持有利于提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備的推廣應用和管理數字化轉型，扶持技術(shù)含量高、安全效用強、應用場(chǎng)景廣的安全生產(chǎn)科技項目，提升本質(zhì)安全水平。

第十二條本市強化安全生產(chǎn)的數字化管控，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”平臺融合賦能安全生產(chǎn)，運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現代信息技術(shù)，依托大數據資源平臺，匯聚涉及安全生產(chǎn)的各類(lèi)基礎信息以及風(fēng)險管控與隱患排查治理、事故查處、應急救援、行政執法等信息資源，加強數據共享和專(zhuān)業(yè)應用開(kāi)放，提升對安全風(fēng)險隱患實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)感知、科學(xué)高效研判、快速響應處置的能力和水平。

本市依托“隨申碼”企業(yè)服務(wù)功能（企業(yè)碼），支持各區、各部門(mén)在安全生產(chǎn)及應急管理場(chǎng)景應用。

第十三條市應急管理部門(mén)應當會(huì )同其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)與長(cháng)江三角洲區域的相關(guān)部門(mén)建立安全生產(chǎn)工作協(xié)作機制，統籌協(xié)調區域內安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，構建信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的安全管理體系，加強應急救援體系一體化建設，強化重大安全風(fēng)險聯(lián)合管控、應急預案銜接與協(xié)同救援處置，開(kāi)展跨區域安全生產(chǎn)執法聯(lián)動(dòng)。

第十四條本市對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予獎勵。

第二章 安全風(fēng)險防控

第十五條市、區人民政府應當建立健全本行政區域安全風(fēng)險防控體系。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當結合城市運行全過(guò)程、各環(huán)節對安全生產(chǎn)的要求，對本行業(yè)、領(lǐng)域和重點(diǎn)單位定期開(kāi)展安全風(fēng)險辨識分析、評估控制和監測工作，加強研究、分析，及時(shí)發(fā)布預警提示信息，完善風(fēng)險防控信息交流和成果運用，強化綜合管控和源頭治理。

第十六條負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當利用互聯(lián)網(wǎng)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險、事故隱患和監管執法等數據的交流共享和運用拓展，開(kāi)展以下數字化安全風(fēng)險防控：

（一）加強感知設備建設規劃和運用；

（二）實(shí)行在線(xiàn)監管、遠程監管、移動(dòng)監管和智能預警等非現場(chǎng)監管；

（三）利用電子標簽等對危險化學(xué)品、液化氣氣瓶等進(jìn)行識別和追溯；

（四）搭建預知研判模型，利用數字工具辨識安全風(fēng)險、發(fā)現事故隱患和違法行為，并作為制定監督檢查計劃和監管措施的重要依據。

第十七條負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報的安全風(fēng)險、事故隱患信息和執法監管等信息進(jìn)行分析研判。

市級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構，對新業(yè)態(tài)、工藝、技術(shù)、材料等中的新型危險源加強辨識評判。

第十八條負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構或者專(zhuān)家定期開(kāi)展安全風(fēng)險評估，加強對復合風(fēng)險、潛在風(fēng)險、風(fēng)險耦合、風(fēng)險周期等開(kāi)展研究。

安全風(fēng)險評估應當形成評估報告，報告應當包括安全風(fēng)險的基本情況、事故發(fā)生的可能性及危害程度、事故影響范圍、安全風(fēng)險管控和應急措施，以及評估結論與建議等內容。

安全風(fēng)險評估報告應當作為風(fēng)險防控的重要參考。

第十九條負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當依托大數據資源平臺實(shí)現安全風(fēng)險信息的匯總，運用“一網(wǎng)統管”平臺繪制、更新安全風(fēng)險分布圖。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當及時(shí)跟蹤風(fēng)險變化情況，對新風(fēng)險、新情況及時(shí)編制安全管理標準或者規范，完善風(fēng)險防控措施。

第二十條本市編制城市總體規劃及國土空間規劃、應急管理規劃、城市綜合防災減災規劃等規劃時(shí)，應當綜合考慮安全防控需要，實(shí)行地上地下空間統籌和一體化提升改造，推進(jìn)韌性城市建設。

本市按照國家規定，對于嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實(shí)行淘汰制度。對于列入國家和本市淘汰目錄的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備，本市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)項目審批時(shí)，應當嚴格限制其引進(jìn)和準入。

第二十一條負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據國家和本市有關(guān)規定，建立重大危險源監測預警系統，對重大危險源監控異樣情形進(jìn)行提示、匯總和分析，并作為采取后續監管措施的參考。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構對接入重大危險源監測預警系統的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位視頻圖像和監測數據進(jìn)行跟蹤、分析。

第二十二條本市對危險化學(xué)品行業(yè)實(shí)行統一規劃、合理布局和嚴格控制。

本市有關(guān)部門(mén)組織編制國土空間規劃時(shí)，應當根據本市實(shí)際情況，規劃專(zhuān)門(mén)用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區域和禁止建設危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的區域。

在國土空間規劃禁止建設危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的區域內，已建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目，由應急管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在規定期限內進(jìn)行調整；需要轉產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由市或者區人民政府組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施。

市應急管理、經(jīng)濟信息化部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，制定本市危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄。

第二十三條市應急管理部門(mén)應當會(huì )同市經(jīng)濟信息化、發(fā)展改革、公安、交通、海事、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，制定本市禁止、限制、管控危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、使用、運輸等的目錄，并向社會(huì )公布。

本市建立危險化學(xué)品全過(guò)程監管信息系統，對生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄處置等各環(huán)節進(jìn)行全過(guò)程信息化管理和監控，并實(shí)現企業(yè)、監管部門(mén)以及應急救援相關(guān)部門(mén)之間信息互聯(lián)互通。

第三章 社會(huì )共治

第二十四條各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式，運用融媒體手段和平臺，增強全社會(huì )的安全生產(chǎn)意識，定期組織應急救援演練，提升事故預防、自救互救的能力。

工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織應當依法維護職工群眾的知情權、參與權與監督權。

第二十五條各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強安全生產(chǎn)法律、法規和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育。

市教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)應當將安全知識普及納入國民教育，建立完善學(xué)校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，將安全生產(chǎn)納入相關(guān)技能培訓。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等單位應當加強安全生產(chǎn)公益宣傳，對違反安全生產(chǎn)法律、法規的行為進(jìn)行輿論監督。

第二十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法行為的，可以采用拍攝照片、視頻等方式予以記錄，通過(guò)“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)、“隨申拍”、部門(mén)舉報熱線(xiàn)和網(wǎng)站、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等各種途徑向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告或者舉報。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當完善受理、核查、處理、協(xié)調、督辦、移送、答復、獎勵、統計、報告等處置流程，及時(shí)處理報告或者舉報，并對報告人、舉報人的信息予以保密，保護報告人、舉報人的合法權益。對報告安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，依法給予獎勵。

第二十七條有關(guān)協(xié)會(huì )組織應當依照法律、法規和章程，加強行業(yè)自律，開(kāi)展下列工作：

（一）配合開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域安全風(fēng)險辨識、評估和監測；

（二）組織制定相關(guān)安全生產(chǎn)團體標準，提出制定或者修訂安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準的建議；

（三）提供培訓、技術(shù)咨詢(xún)、指導服務(wù)；

（四）推廣應用安全生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)和最佳實(shí)踐；

（五）研究安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題；

（六）提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平的其他工作。

第二十八條本市支持中介服務(wù)機構依法開(kāi)展安全生產(chǎn)評價(jià)、檢測、檢驗、監理、培訓等社會(huì )化服務(wù)。

從事安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的中介服務(wù)機構應當具備法律、行政法規規定的資質(zhì)或者條件，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、相關(guān)政府部門(mén)等提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，提升技術(shù)能力和服務(wù)水平，并依法對其提供的服務(wù)承擔責任。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以會(huì )同有關(guān)行業(yè)組織，推動(dòng)建立相關(guān)指導、評價(jià)和公開(kāi)機制，及時(shí)互相通報有關(guān)中介服務(wù)機構的行政監管和服務(wù)評價(jià)信息。

第二十九條本市建立健全安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以根據需要，從專(zhuān)家庫中聘請專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為以下安全生產(chǎn)問(wèn)題提供決策建議：

（一）安全生產(chǎn)重大風(fēng)險和相關(guān)趨勢的評估和預測；

（二）安全生產(chǎn)相關(guān)重要規劃、政策、預案的擬訂、演練和評估；

（三）其他本市安全生產(chǎn)工作中帶有長(cháng)遠性、全局性、戰略性和疑難性的重大問(wèn)題。

第三十條屬于國家規定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當投保安全生產(chǎn)責任保險。本市鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險；鼓勵安全生產(chǎn)相關(guān)保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣。

保險機構應當強化事故技術(shù)預防服務(wù)，開(kāi)展風(fēng)險辨識評估、事故隱患排查、安全管理培訓等事故預防工作，建立事故快速理賠及預賠付等機制。

第三十一條因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導致重大事故，致使國家利益或者社會(huì )公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規定提起公益訴訟。

人民檢察院因辦理案件需要，可以進(jìn)行現場(chǎng)調查核實(shí)、固定收集證據，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當予以配合，有關(guān)部門(mén)應當給予協(xié)助。

第三十二條鼓勵大型企業(yè)集團、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在遴選供應商和合作方時(shí)，綜合考核供應商、合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標準化建設水平以及風(fēng)險管控情況，帶動(dòng)上下游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的提升。

企業(yè)集團總部應當依法加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導、監督、考核和獎懲，并對加盟商等關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的指導、監督，推廣安全生產(chǎn)最佳實(shí)踐，實(shí)行安全生產(chǎn)的統一管理。

鼓勵大型企業(yè)集團、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定、實(shí)施、推廣嚴于國家標準、行業(yè)標準的安全生產(chǎn)企業(yè)標準。

第四章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全下列涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程、各環(huán)節的安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)標準化管理，明確相關(guān)操作規程，逐級、逐崗位予以督促落實(shí)、保證執行:

（一）安全生產(chǎn)全員責任制及獎懲制度；

（二）安全生產(chǎn)會(huì )議制度；

（三）安全生產(chǎn)投入及費用管理制度；

（四）安全生產(chǎn)教育、培訓及特種作業(yè)管理制度；

（五）場(chǎng)所、設備、設施安全管理制度；

（六）安全風(fēng)險分級管控制度；

（七）安全檢查和事故隱患排查治理制度；

（八）危險作業(yè)及變更管理制度；

（九）重大危險源監控制度；

（十）對承包、承租單位的安全管理制度；

（十一）勞動(dòng)防護用品配備和管理制度；

（十二）應急管理制度；

（十三）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；

（十四）安全生產(chǎn)檔案制度；

（十五）其他保障安全生產(chǎn)的規章制度。

第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將安全生產(chǎn)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，建立、健全從主要負責人到一線(xiàn)從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責任制，切實(shí)落實(shí)“一崗一責”，并向本單位全體從業(yè)人員公示。

全員安全生產(chǎn)責任制應當涵蓋本單位各安全風(fēng)險點(diǎn)，明確各部門(mén)、各崗位的責任人員、責任范圍、責任內容和考核要求。

第三十五條危險化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸等危險性較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強安全生產(chǎn)的信息化管理，運用數字化技術(shù)開(kāi)展安全風(fēng)險管控、事故隱患排查治理、重大危險源監控等工作，按照要求向相關(guān)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)實(shí)時(shí)、準確、完整地報送下列安全生產(chǎn)數據：

（一）安全生產(chǎn)基礎情況數據；

（二）風(fēng)險管控和事故隱患排查治理數據；

（三）重要部位和重點(diǎn)工藝裝置感知數據；

（四）安全生產(chǎn)視頻監控和預警數據。

相關(guān)市級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當對前款規定的數據報送的范圍、要素和路徑等制定指南或者規范。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應當保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃和財務(wù)預算。

安全生產(chǎn)資金應當用于安全生產(chǎn)的技術(shù)項目、設施和設備，宣傳、教育培訓和獎勵，勞動(dòng)防護用品，安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，重大危險源的監控和管理，應急救援器材、物資的儲備，安全生產(chǎn)責任保險以及其他安全生產(chǎn)方面，不得挪作他用。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定，建立安全生產(chǎn)費用管理制度，將本單位當年度安全生產(chǎn)費用提取、使用計劃和上一年度安全生產(chǎn)費用提取、使用情況，報負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他法律、法規規定的職責，定期研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，向職工代表大會(huì )、股東大會(huì )報告安全生產(chǎn)情況。分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責；其他負責人應當按照各自分工，負責其職責范圍內的安全生產(chǎn)工作。

鼓勵危險化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸等危險性較高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設立安全總監，負責組織本單位安全生產(chǎn)的體系建設、監督檢查和重大安全生產(chǎn)問(wèn)題的協(xié)調解決。

第三十八條礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、電力、交通運輸、民用爆炸物品和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸，以及從業(yè)人員三百人以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)委員會(huì )，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以建立安全生產(chǎn)委員會(huì )。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)委員會(huì )由本單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、安全總監、安全生產(chǎn)管理機構及相關(guān)機構負責人、安全生產(chǎn)管理人員和工會(huì )代表以及從業(yè)人員代表組成。

安全生產(chǎn)委員會(huì )審查本單位年度安全生產(chǎn)工作計劃和實(shí)施重大安全生產(chǎn)技術(shù)項目、安全生產(chǎn)各項投入等情況，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，督促落實(shí)消除事故隱患的措施。安全生產(chǎn)委員會(huì )至少每季度召開(kāi)一次會(huì )議，會(huì )議應當有書(shū)面記錄。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據法律、法規規定，結合所在行業(yè)、領(lǐng)域的安全風(fēng)險情況，以及本單位從業(yè)人員狀況，合理設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位，從業(yè)人員不足三百人的，應當至少配備一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員三百人以上的，至少配備三名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，每增長(cháng)三百人至少增配二名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一千人以上的，至少配備八名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，每增長(cháng)一千人至少增配二名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員五千人以上的，至少配備十五名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

船舶修造、電力、漁業(yè)生產(chǎn)、民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員不足一百人的，應當至少配備一名專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以上的，至少配備一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員三百人以上的，至少配備二名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,每增長(cháng)三百人至少增配一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一千人以上的，至少配備五名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，每增長(cháng)一千人至少增配一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員五千人以上的，至少配備十名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

前兩款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員不足一百人的，應當至少配備一名專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以上的，至少配備一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一千人以上的，至少配備二名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，每增長(cháng)二千人至少增配一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員五千人以上的，至少配備五名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

風(fēng)險較高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況復雜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據實(shí)際需要，適當增加安全生產(chǎn)管理人員。

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員應當履行法律、法規和規章規定的安全生產(chǎn)職責。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構負責人應當具備相應的安全生產(chǎn)管理能力，依法需要取得注冊安全工程師資格的，應當取得相應資格。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員等應當按照國家有關(guān)規定，參加安全培訓并經(jīng)考核合格；發(fā)生人員死亡事故的，其主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當重新參加安全培訓，并經(jīng)考核合格。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓時(shí)間，按照法律、法規、規章規定執行。

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對下列人員及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓：

（一）新進(jìn)從業(yè)人員；

（二）離崗六個(gè)月以上的或者換崗的從業(yè)人員；

（三）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備后的有關(guān)從業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對在崗的從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)教育和培訓。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，不得上崗作業(yè)。

大型企業(yè)集團和其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以建立安全生產(chǎn)實(shí)訓基地，開(kāi)展從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能培訓。安全生產(chǎn)實(shí)訓基地可以向社會(huì )開(kāi)放。

第四十三條從事特種作業(yè)的人員應當按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得安排無(wú)特種作業(yè)操作資格證書(shū)的人員從事特種作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位指派從業(yè)人員參加專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓和特種作業(yè)操作資格考試的，應當承擔該從業(yè)人員的培訓和考試費用。

第四十四條安全生產(chǎn)教育和培訓內容主要包括安全生產(chǎn)的法律、法規和規章制度，安全操作基本技能和安全技術(shù)基礎知識，作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，勞動(dòng)防護用品的性能和使用方法以及其他需要掌握的安全生產(chǎn)知識。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間按照國家和本市有關(guān)規定執行。

第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性及其后果的嚴重程度，開(kāi)展安全風(fēng)險分級管控。安全風(fēng)險分為重大、較大、一般和低安全風(fēng)險。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)編制的安全風(fēng)險分級管控實(shí)施指南，針對工藝、設備、物品、場(chǎng)所和崗位，開(kāi)展危險因素辨識和安全風(fēng)險評估、分級、管控，向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告風(fēng)險分級管控實(shí)施情況，并在較大及以上級別安全風(fēng)險的工作場(chǎng)所設置明顯的安全風(fēng)險告知牌和警示標志。

危險化學(xué)品企業(yè)應當按照國家和本市有關(guān)規定實(shí)行風(fēng)險告知和承諾制度，建立覆蓋企業(yè)全員、全過(guò)程的安全風(fēng)險研判工作流程，研判各項工作的安全風(fēng)險，落實(shí)安全風(fēng)險管控措施，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置發(fā)布其安全承諾。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，可能對安全生產(chǎn)造成影響的，應當組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者委托具有相應資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構進(jìn)行安全評估，形成評估報告，針對安全風(fēng)險隱患制定應急預案，采取防范措施，并依法辦理許可、備案手續：

（一）使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備的；

（二）改變工藝、配方或者調整生產(chǎn)規劃布局的；

（三）開(kāi)展大型檢修、維修作業(yè)的；

（四）開(kāi)展老舊建筑、設施改造的；

（五）開(kāi)展具有較大風(fēng)險的危險化學(xué)品相關(guān)研發(fā)試驗的。

第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定，辦理重大危險源備案，并采取下列監控措施：

（一）建立運行管理檔案，對運行情況進(jìn)行全程監控；

（二）定期對設施、設備進(jìn)行檢測、檢驗；

（三）定期進(jìn)行安全評價(jià)；

（四）定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)；

（五）制定應急預案，定期組織應急救援演練。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托具有相應資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構，對重大危險源進(jìn)行檢測和安全評價(jià)。

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全事故隱患排查治理制度，對事故隱患的排查、登記、報告、監控、治理、驗收和資金保障等事項做出具體規定。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依照安全風(fēng)險情況開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，定期排查、及時(shí)消除事故隱患，并對事故隱患排查治理情況進(jìn)行分析、記錄。對一時(shí)難以消除的事故隱患，應當采取必要的管控措施，制定整改方案，并落實(shí)措施、責任人、期限、資金和應急預案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現重大事故隱患的，應當及時(shí)向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)接到報告后，應當及時(shí)進(jìn)行處理。

第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患的，市、區人民政府應當指定有關(guān)部門(mén)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定、落實(shí)治理計劃。

對于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原因造成，短時(shí)期內難以消除的重大事故隱患，市、區人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定計劃督促治理，并落實(shí)治理資金。任何單位和個(gè)人不得侵占或者挪用治理資金。

第五十條礦山、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)前，應當依法向有關(guān)部門(mén)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)，其安全設施設計應當報應急管理等部門(mén)審查。審查部門(mén)及其負責審查的人員對審查結果負責。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進(jìn)行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強對建設單位驗收活動(dòng)和驗收結果的監督核查。

第五十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國家規定的其他危險作業(yè)的，應當嚴格執行內部審批程序并予以現場(chǎng)確認，由相關(guān)負責人現場(chǎng)帶班，確定專(zhuān)人進(jìn)行現場(chǎng)作業(yè)的統一指揮，由本單位安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)安全檢查和監督，并由具有專(zhuān)業(yè)資格的人員實(shí)施作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險作業(yè)的，應當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應當明確各自的安全生產(chǎn)職責。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者接受委托的作業(yè)單位在危險作業(yè)前應當制定危險作業(yè)的方案和安全防護措施，并設置作業(yè)現場(chǎng)的安全區域。

從事危險作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應當服從現場(chǎng)的統一指揮和調度，并嚴格遵守作業(yè)方案、操作規程和安全防護措施。

第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當向承包、承租單位告知項目、場(chǎng)所、設備的安全生產(chǎn)基本情況，對現場(chǎng)危險源、逃生路線(xiàn)等注意事項作必要的培訓或者提示；承包單位常駐本單位作業(yè)的，應當將其作業(yè)人員納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓統一管理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現安全問(wèn)題的，應當及時(shí)督促整改；發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應當立即如實(shí)報告所在地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

承包、承租單位對所開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項承擔安全生產(chǎn)主體責任；應當配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統一協(xié)調、管理，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)向發(fā)包、出租單位和所在地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。

第五十三條商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體的所有權人、使用人、房屋建設單位應當依法履行建筑物、房屋安全責任，可以通過(guò)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)單位，履行定期組織房屋使用安全檢查、協(xié)助和指導房屋使用安全責任人消除安全隱患等責任，并在物業(yè)服務(wù)合同中予以約定。

商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當協(xié)調管理服務(wù)區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)工作，對疏散通道、消防設施、充電樁、電梯等物業(yè)共用部位和共用設施進(jìn)行定期巡查，配合落實(shí)隱患整改措施，對可能出現的生產(chǎn)安全事故制定相關(guān)應急救援預案，定期開(kāi)展應急救援演練。

第五十四條大型群眾性活動(dòng)的舉辦者需要設置臨時(shí)性建筑物、構筑物及設施、設備的，應當對其安全性能進(jìn)行檢測、檢驗。

涉及公共場(chǎng)所人群聚集的大型群眾性活動(dòng)，應當依法實(shí)施安全評估，制定安全工作方案，向公安機關(guān)辦理相關(guān)手續。

第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以現金或者其他物品替代勞動(dòng)防護用品的提供。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購買(mǎi)勞動(dòng)防護用品時(shí)，應當查驗產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；購買(mǎi)特種勞動(dòng)防護用品時(shí)，還應當建立采購檔案。

第五十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)負責人或者其他人員不得從事下列行為：

（一）違反操作規程或者安全管理規定從事作業(yè)；

（二）超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)；

（三）違規在實(shí)驗室研發(fā)階段批量生產(chǎn)危險化學(xué)品；

（四）偽造、故意使用虛假工藝文件、危險化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全管理臺賬等嚴重影響安全生產(chǎn)的資料；

（五）拒不執行負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)下達的安全監察指令；

（六）使用報廢或者應當報廢的設施、設備、產(chǎn)品；

（七）將生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用危險物品的車(chē)間、商店、倉庫與員工宿舍設在同一座建筑物內；

（八）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息；

（九）違規使用超過(guò)法定退休年齡的人員從事危險作業(yè)；

（十）法律、法規規定的其他禁止行為。

第五章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務(wù)

第五十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，從業(yè)人員享有下列權利：

（一）在集體合同、勞動(dòng)合同中，載明勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害和工傷保險等事項；

（二）了解其作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險因素以及防范、應急措施；

（三）對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出建議、批評、檢舉和控告；

（四）拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)的要求；

（五）發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；

（六）因生產(chǎn)安全事故受到損害后提出賠償要求；

（七）接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所必需的安全生產(chǎn)技能；

（八）獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供的符合國家和行業(yè)標準的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)防護用品；

（九）因接觸職業(yè)危害因素接受符合國家有關(guān)規定的職業(yè)健康檢查；

（十）法律、法規規定的其他權利。

勞務(wù)派遣人員有依法向用工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主張安全生產(chǎn)的權利。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應當承擔的責任。

第五十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，從業(yè)人員應當履行下列義務(wù)：

（一）嚴格落實(shí)崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；

（二）正確使用勞動(dòng)防護用品；

（三）接受安全生產(chǎn)教育和培訓；

（四）及時(shí)報告事故隱患和不安全因素；

（五）法律、法規規定的其他義務(wù)。

第五十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任，不得將安全生產(chǎn)保障責任轉移給勞務(wù)派遣單位或者勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員本人。

鼓勵使用靈活用工人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為其提供購置相關(guān)保險等保障措施。

第六十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì )組織依法對下列安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督：

（一）對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現事故隱患時(shí)，有權提出解決建議；

（三）發(fā)現危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權建議生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織從業(yè)人員撤離危險場(chǎng)所；

（四）法律、法規規定的其他情形。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對工會(huì )組織提出的意見(jiàn)和建議，應當研究，并及時(shí)答復、處理。

第六十一條本市工傷保險基金按照國家和本市的有關(guān)規定將工傷預防費列入下一年度工傷保險基金支出預算，用于工傷預防的宣傳、培訓等。

第六章 監督管理

第六十二條本市實(shí)行各級人民政府和有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)行政責任制度。市和區人民政府及其有關(guān)部門(mén)的主要負責人對本地區、本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作承擔主要責任，其他分管負責人按照職責分工依法承擔相應責任。

領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)行政責任追究，應當根據崗位職責，對照責任、權力、監管和任務(wù)清單以及監督檢查計劃，綜合考量履職情況、履職條件、主觀(guān)過(guò)錯、產(chǎn)生后果、因果關(guān)系等因素，確定相關(guān)責任。

第六十三條區人民政府和市級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì )議，分析本地區、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢和情況，研究、部署防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和方案，協(xié)調并解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

第六十四條市、區人民政府應當對負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和下一級人民政府履行安全生產(chǎn)監督管理職責的情況進(jìn)行年度考核，作為相關(guān)領(lǐng)導干部年度考核的重要內容。

國有資產(chǎn)管理部門(mén)應當會(huì )同應急管理等部門(mén)對其負責管理的國有企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核，考核結果納入國有企業(yè)績(jì)效考核。

本市建立安全生產(chǎn)約談制度，市、區安全生產(chǎn)委員會(huì )對未依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責，未完成重要安全生產(chǎn)任務(wù)或者轄區內發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的本級人民政府有關(guān)部門(mén)、下級人民政府及有關(guān)單位主要負責人進(jìn)行約談。

第六十五條本市強化安全生產(chǎn)執法體系和執法能力建設。

應急管理綜合執法隊伍應當加強安全生產(chǎn)執法，實(shí)行以區為重心的屬地監管。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當配備與其監督管理工作相適應的執法人員和執法裝備，提升安全生產(chǎn)監管執法技術(shù)能力，定期對其執法人員開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理、法律等方面的培訓和考核，提高執法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

第六十六條本市建立健全常態(tài)化的安全生產(chǎn)檢查機制。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當按照分類(lèi)分級監督管理的要求，編制年度監督檢查計劃，明確重點(diǎn)檢查單位范圍。相關(guān)部門(mén)應當按照年度監督檢查計劃確定的監督檢查內容、范圍和頻次開(kāi)展監督檢查，加強相互銜接，必要時(shí)可以實(shí)行聯(lián)合檢查。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當落實(shí)風(fēng)險防控責任，對位置相鄰、業(yè)態(tài)相近、行業(yè)相似的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強行政執法標準化建設，改善執法人員調查取證、個(gè)體防護等專(zhuān)業(yè)化執法裝備，建立健全行政執法與刑事司法銜接制度、典型執法案例定期通報制度和執法評議考核制度。

第六十七條工業(yè)園區等功能區應當制定年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃，按照職責對區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作開(kāi)展監督檢查；發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即改正或者限期治理，并向有關(guān)部門(mén)報告。

危險化學(xué)品集中區域管理機構應當每五年進(jìn)行一次區域整體性安全風(fēng)險評價(jià)，核定安全容量，實(shí)施總量控制，降低區域風(fēng)險。

第六十八條鄉鎮人民政府、街道辦事處應當結合市、區人民政府及其安全生產(chǎn)委員會(huì )的工作部署，制定年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃，統籌協(xié)調轄區內相關(guān)管理力量，對列入本條例第六十六條第一款規定的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查、日常巡查，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)監督管理。發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患的，應當責令改正、督促整改，并按規定向有關(guān)部門(mén)報告。

區人民政府應當加強對鄉鎮人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，落實(shí)相關(guān)保障措施。市、區負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當為鄉鎮人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)工作提供指導、支持。

居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當協(xié)助鄉鎮人民政府、街道辦事處做好與居民利益相關(guān)的安全生產(chǎn)工作，發(fā)現區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應當及時(shí)報告。

第六十九條本市舉行重要會(huì )議、重大活動(dòng)的，市級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)根據安全管理需要，經(jīng)市人民政府批準，可以采取臨時(shí)性安全管控措施，并及時(shí)發(fā)布通知或者通告。

第七十條負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處對所監管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)信用分級管理，依據信用等級高低采取差異化措施。對多次發(fā)現有安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以依法采取強制培訓、約談等措施，并作為后續監管執法的依據。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出處罰決定后，應當按照規定在七個(gè)工作日內予以公開(kāi)，并及時(shí)將相關(guān)處罰信息向市公共信用信息服務(wù)平臺歸集。

第七十一條本市相關(guān)部門(mén)應當根據信用信息，依照法律、行政法規的規定，對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員實(shí)施以下聯(lián)合懲戒措施：

（一）增加監督檢查的頻次；

（二）上調有關(guān)保險費率；

（三）在政府采購、招標投標、資金和項目支持、國有土地使用權出讓或者授予榮譽(yù)等方面予以限制；

（四）對因出具虛假數據或者虛假報告受到處罰的中介服務(wù)機構，自處罰決定作出之日起三年內，不購買(mǎi)其服務(wù)。

第七十二條市、區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、組織執法檢查、開(kāi)展詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)等方式，加強對本規定執行情況和本市安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況的監督。

市、區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當充分發(fā)揮各級人大代表作用，組織人大代表圍繞安全生產(chǎn)工作情況開(kāi)展專(zhuān)題調研和視察等活動(dòng)，督促有關(guān)方面落實(shí)本市安全生產(chǎn)的各項工作。

第七十三條負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處、功能區可以聘請具有相應資質(zhì)或者能力的中介服務(wù)機構、專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)人士參與安全生產(chǎn)的監督檢查、事故調查等工作，聽(tīng)取對專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題的意見(jiàn)。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處、功能區應當建立健全有關(guān)機構、專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人士的遴選、考核、獎酬、回避等制度。

第七章 生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理

第七十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，報負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案。

礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、裝卸單位以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、風(fēng)景區等人員密集場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家規定建立安全生產(chǎn)應急救援組織，組織綜合應急救援演練或者專(zhuān)項應急救援演練。

第七十五條市、區人民政府應當建立、健全安全生產(chǎn)應急救援體系，強化應急救援隊伍建設，儲備應急救援物資、裝備，加強安全生產(chǎn)應急救援資源共享和信息互通。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)根據國家規定和本市突發(fā)事件總體應急預案，按照職責組織制定本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織應急救援演練。

第七十六條負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)根據生產(chǎn)安全事故應急工作的實(shí)際需要，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應急救援基地和應急救援隊伍，也可以依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì )組織共同建立應急救援隊伍，簽訂合作協(xié)議，約定救援內容、物資裝備、日常管理、培訓考核、補貼補助、保險保障等有關(guān)事項。

本市鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì )力量建立提供社會(huì )化救援服務(wù)的應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，定期開(kāi)展應急救援演練，提高應急救援的專(zhuān)業(yè)化水平。

第七十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家和本市有關(guān)規定，根據本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應急救援器材、設備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保證正常運轉。

市、區人民政府應當根據本行政區域內可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，采取自行儲備、委托儲備、產(chǎn)能儲備相結合的方式，分級儲備必要的安全生產(chǎn)應急救援裝備和物資，并及時(shí)更新和補充。

第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當在一小時(shí)內向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告；情況緊急時(shí)，應當在三十分鐘內向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當逐級上報事故情況，并依法通知有關(guān)部門(mén)。每級上報均應當在一小時(shí)內完成口頭上報，在兩小時(shí)內完成書(shū)面上報。

第七十九條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當立即啟動(dòng)相應的應急救援預案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；市或者區人民政府以及負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)接到事故報告后，應當根據需要立即組織事故救援。

第八十條除法律、行政法規另有規定外，本市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故按照下列規定進(jìn)行調查：

（一）重大和較大生產(chǎn)安全事故，由市人民政府負責調查，市人民政府可以授權或者委托市應急管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)組織調查；

（二）一般生產(chǎn)安全事故，由事故發(fā)生地的區人民政府負責調查，區人民政府可以授權或者委托區應急管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)組織調查。

市人民政府認為必要時(shí)，可以調查區人民政府負責調查的事故。

第八十一條事故調查組應當在法定時(shí)間內形成事故調查報告，并經(jīng)相應人民政府批準。事故調查報告應當依法及時(shí)向社會(huì )公布。

事故調查組對事故調查過(guò)程中發(fā)現的具有普遍性、典型性的問(wèn)題，可以在事故調查報告批復后，由事故調查組織部門(mén)向有關(guān)部門(mén)或者單位出具事故預防建議書(shū)。

第八十二條負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當按照職責分工，統計分析本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故情況、事故規律，完善事故預防機制，并定期通報同級應急管理部門(mén)。

應急管理部門(mén)應當定期匯總分析生產(chǎn)安全事故情況，作出事故風(fēng)險提示，并定期向社會(huì )公布。

第八章 法律責任

第八十三條違反本條例規定的行為，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規已有處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成他人人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔賠償責任。

第八十四條各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列情形之一的，依法給予處分：

（一）不履行安全生產(chǎn)監督管理責任，造成不良后果或者影響的；

（二）因其失職、瀆職行為造成重大事故隱患的；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照規定組織救援或者玩忽職守致使人員傷亡或者財產(chǎn)損失擴大的；

（四）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報、遲報的；

（五）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調查處理或者生產(chǎn)安全事故責任追究的。

第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第五十一條第二款、第三款的規定，從事危險作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未制定危險作業(yè)的方案和安全防護措施、未設置作業(yè)現場(chǎng)安全區域的，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令改正，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和接受委托的作業(yè)單位處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其有關(guān)負責人和其他直接責任人員處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第五十二條規定，在承發(fā)包行為中有下列行為之一的，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令改正，處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對其有關(guān)負責人和其他直接責任人員處以二萬(wàn)元以下的罰款：

（一）發(fā)包、出租單位未向承包、承租單位告知項目、場(chǎng)所、設備的安全生產(chǎn)基本情況，或者未對有關(guān)注意事項作必要培訓或者提示的；

（二）發(fā)包、出租單位未將常駐本單位作業(yè)的承包單位的作業(yè)人員納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓統一管理的；

（三）發(fā)包、出租單位發(fā)現重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，未如實(shí)報告所在地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的；

（四）承包、承租單位未配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統一協(xié)調、管理的。

第八十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三十五條、第四十五條、第四十六條、第五十三條、第六十九條規定，有下列行為之一的，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對其有關(guān)負責人和其他直接責任人員處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照規定向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報送相關(guān)安全生產(chǎn)數據的；

（二）未向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告風(fēng)險分級管控實(shí)施情況的；

（三）開(kāi)展可能對安全生產(chǎn)造成影響的作業(yè)未組織安全評估的；

（四）商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體的物業(yè)管理服務(wù)單位未對疏散通道、消防設施、充電樁、電梯等物業(yè)共用部位和共用設施進(jìn)行定期巡查的；

（五）未執行臨時(shí)性安全管控措施的。

第八十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)負責人或者其他人員違反本條例第五十六條第一項至第五項的規定，從事禁止行為的，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令改正，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對其有關(guān)負責人和其他直接責任人員處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第九章 附則

第八十九條國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、民辦非企業(yè)單位在日常運營(yíng)中的安全作業(yè)管理，參照本條例執行。法律、法規另有規定的，從其規定。

第九十條本條例第三十八條、第三十九條涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的人數，包括接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員的人數。

第九十一條本條例2021年12月1日起施行。